中國棉紡織行業(yè) “十二五”規(guī)劃要點

  2000年以來，棉紡織行業(yè)進入了一個高速發(fā)展期， “十一五”期間的棉紡織行業(yè)在科學發(fā)展觀的指引下，在政府和行業(yè)的共同努力下，行業(yè)的發(fā)展呈波浪式前進，在度過全球性的經濟危機后，全行業(yè)生產、投資、效益向好。

    第一節(jié) 棉紡織行業(yè)“十一五”期間取得的成就

    一、需求拉動下的產業(yè)經濟發(fā)展良好
    在國內外市場需求的拉動下，產量穩(wěn)定增長。2010年紗產量2717萬噸，布產量為800億米，比“十五”末分別增長87.38%及70.21%。
企業(yè)戶數快速增長，各項經濟指標大幅提高。2010年，棉紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數為12238戶，占全國紡織業(yè)的22%；棉紡織行業(yè)主營業(yè)務收入、利潤總額及工業(yè)總產值占全國紡織業(yè)27%左右；以兩紗兩布為主的出口交貨值占到11%；按工業(yè)總產值計算的規(guī)模以上企業(yè)勞動生產率，由2005年的20萬元/人提高到2010年的42萬元/人，說明行業(yè)技術應用水平不斷提升，科技成果應用效果顯著。
    二、促進了相關產業(yè)的發(fā)展
    （一）為“三農”發(fā)展作出了巨大貢獻
    1、有效地改變了農村產業(yè)結構，有力地促進了農村經濟的發(fā)展
    2、紡織用棉為棉農增收
    3、推進了農村城鎮(zhèn)化建設的步伐
    （二）促進了上下游產業(yè)的發(fā)展
    1、拉動了化學短纖及其他纖維的生產
    2、有力地支撐了下游產業(yè)的發(fā)展
    3、推動了民族紡機裝備的發(fā)展
    三、進出口貿易平衡發(fā)展
    （一）進出口貿易價值鏈得到提升
    （二）進出口貿易結構日趨合理
    （三）棉制紡織產品市場得到改善，出口市場更加多元化
    四、科技進步推動產業(yè)結構調整
    （一）現代棉紡織生產技術得到推廣應用
    1、應用技術裝備的水平不斷提升
    “十一五”期間，棉紡織企業(yè)加大應用先進裝備，較大限度地挖掘了設備的潛力，實現紡紗織布的高速高產，保證產品高質量，促進了產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
   2、新的棉紡加工方法得到推廣
    “十一五”期間我國新型棉紡織技術的應用范圍逐步擴大，緊密紡紗技術、噴氣、渦流紡及轉杯紡技術的應用，為下游工序加工出了風格各異的紗線新品種，不僅滿足了市場需求，也給企業(yè)帶來較好的效益。
    3、兩化融合技術促進企業(yè)建立快速反應機制
    4、標準化建設不斷加強
    （二）產品結構進一步優(yōu)化
    1、新產品種類逐步增多
    “十一五”期間棉紡織行業(yè)開發(fā)的創(chuàng)新產品越來越多，使產品更加精細化、功能化，產品的附加值得到提高。
    2、產品質量得到提高
    隨著先進技術裝備占比的提高，產品質量逐步提高。到2010年，關鍵設備的技術改造使“三無一精”產品比重有了較大提高。據烏斯特公報顯示，2007公報亞太試樣已比2001公報多20個百分點，且越來越多的試樣來自中國，說明我國紗線產品競爭力增強。
    3、新產品產值占比逐年增加
    （三）促進循環(huán)經濟的發(fā)展
    1、色紡紗生產過程更環(huán)保
    2、推廣少用和不用PVA上漿
    3、染紗技術的提升降低污染
    4、廢水回用成效顯著
    5、再生纖維的利用
    五、產業(yè)區(qū)域布局得到優(yōu)化
    1、中西部投資速度加快，占全國投資比重逐年提高
    2、產業(yè)轉移趨勢明顯
    3、產業(yè)集群化發(fā)展速度加快，分工與協作加強
    六、品牌培育建設持續(xù)加強
    1、行業(yè)品牌
    2、企業(yè)品牌
    3、產品品牌

    第二節(jié) 棉紡織行業(yè)“十一五”期間存在的主要問題

    “十一五”期間，不僅棉紡織產業(yè)內部存在一些問題和困難，一些外部因素也阻礙了棉紡織產業(yè)的健康發(fā)展。
    一、盡管產能增加，大多數企業(yè)無利經營
盡管紡紗及織造產能較大，但各企業(yè)的生產規(guī)模差異較大，以中小企業(yè)為主,使得行業(yè)整體抵御市場風險能力較弱，整體利潤受損。
    二、行業(yè)集中度較低，對市場的支配能力較弱
    我國的棉紡織業(yè)集中度較低，很多企業(yè)的規(guī)模與效率之間的關系不協調，對市場的支配能力較弱,影響了資源的有效配置，同時也造成各種能源的浪費以及其他要素市場如熟練勞動力市場的惡性競爭，影響了企業(yè)的生產運行效益。
    三、新產品研發(fā)力度不足，產品的附加值難以提升
    多年來，新產品研發(fā)是我國的棉紡織行業(yè)乃至整個紡織工業(yè)發(fā)展中一個的弱項，新產品研發(fā)投入占銷售收入比重的平均數不過1%左右，仍然很低。行業(yè)產品主體的差異化程度低，常規(guī)產品的占比較大，市場競爭激烈，價格難以上漲。
    四、生產效率亟待提高
    棉紡織是個大行業(yè)，企業(yè)多，改造任務重，企業(yè)技術裝備水平、人員素質、生產管理等亟待提高。
    五、人力資源短缺逐漸成為行業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸
    目前主要問題：其一是缺少優(yōu)秀的技術管理人員，一方面較高學歷的年輕人不愿從事技術類工作；另一方面，經驗豐富的技術人員缺乏管理經驗。其二是缺少一線的熟練工人，青黃不接的現象已影響了行業(yè)的發(fā)展和產品質量的提高，必將影響行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
    六、國內棉價長期高于國際棉價，是制約棉紡行業(yè)健康發(fā)展的重要因素
    自2002年加入WTO以來，我國的用棉成本大大高于國際上任何一個紡織企業(yè)而處于劣勢。
    七、行業(yè)稅賦重，轉型升級困難
    多年來紡織業(yè)一直是一個社會效益大于經濟效益的行業(yè)，為了保護棉農的利益和職工隊伍的穩(wěn)定，我們的棉紡織業(yè)每年都在做出犧牲和貢獻。

    第三節(jié) 棉紡織行業(yè)“十二五”經濟發(fā)展環(huán)境分析

    一、世界經濟止跌回升，開始穩(wěn)步增長
    據國際貨幣基金組織（IMF）最新預計，2011年世界經濟有望增長4.4%。在世界三大經濟體中，美國經濟2011年為3%，歐元區(qū)經濟增幅為1.5%。對于許多新興經濟體和發(fā)展中國家，在主要強勁內需的帶動下，預計經濟活動將持續(xù)活躍，保持強勁的增長，2011年的經濟增幅有望保持6.5%的水平。其中，中國2011年的經濟增速預計9.6%；印度增幅為8.4%。
    二、全球貿易進一步發(fā)展
    2010年世界貿易量（貨物與服務）增長12.0%，IMF預計2011年繼續(xù)以7.1%的速度增長，2012年將繼續(xù)增長，增幅為6.8%左右。全球貿易的進一步發(fā)展，擴大了市場領域，為棉紡織行業(yè)的發(fā)展拓展了空間。
    三、原料資源發(fā)展趨勢
    1、棉花資源趨緊
    2、國內棉花的宏觀調控與市場化并存
    3、化纖資源
    四、改善民生為國內重要的經濟政策
    “衣、食、住、行”是民生產業(yè)的四大支柱，紡織品服裝是這四大民生產業(yè)的首位。同時，改善民生作為未來經濟政策的一個工作重點，通過拉動國內消費能力的提高，必將推動經濟增長，必然會帶動服裝、家紡等的消費，也為棉紡織行業(yè)提供更好的發(fā)展空間。
    五、人民幣匯率持續(xù)走強
人民幣升值的預期逐漸加大，人民幣的升值間接增加企業(yè)的生產成本，調整企業(yè)產品結構，提升產品附加值勢在必行。

    第四節(jié) 棉紡織行業(yè)“十二五” 及2020年發(fā)展思路

    我國棉紡織行業(yè)在“十二五”期間尤其是2020年將會有更好的發(fā)展，將會由過去偏重經濟增長轉向更加重視經濟結構調整、更加重視經濟發(fā)展方式的調整，國際競爭力將進一步得到提高，將實現由紡織大國向紡織強國的轉變。
    一、棉紡織行業(yè)發(fā)展的原則
    1、堅持科學發(fā)展的原則
    2、保持與國家規(guī)劃、紡織業(yè)總體規(guī)劃協調的發(fā)展原則
    3、立足實現棉紡織強國的發(fā)展原則
    4、保證經濟、環(huán)境、社會的友好共處，保證產業(yè)的和諧、可持續(xù)發(fā)展原則
    二、棉紡織行業(yè)發(fā)展的指導思想
    三、棉紡織行業(yè)發(fā)展的任務
    1、科技發(fā)展的主要任務
    2、持續(xù)發(fā)展的主要任務
    四、棉紡織行業(yè)發(fā)展的方向及目標
    （一）生產目標
    從發(fā)展趨勢來看，中國投資和消費繼續(xù)增長，在政府的調控下，實際增速應持緩慢增長態(tài)勢；歐美日等發(fā)達國家處于調整恢復階段，仍有就業(yè)和消費的壓力，預計中國的出口增速會緩慢回升。預計內需和出口的雙重因素可能會使中國GDP增速平穩(wěn)。
    （二）對國民經濟貢獻的目標
    我國的棉紡織行業(yè)在“十二五”期間繼續(xù)為上下游產業(yè)的發(fā)展、為國家外匯平衡、為國家積累資金、為國家安排大量就業(yè)做出應有貢獻。
    1、人均纖維消費量
    2、棉紡織行業(yè)出口創(chuàng)匯
    3、經濟效益
    （三）產品、技術和裝備水平發(fā)展目標
    根據市場需求，棉紡織企業(yè)在“十二五”期間將更好地應用優(yōu)質高產的紡紗、織造設備，應用新的紡機及配件，加強與紡織機械制造企業(yè)的交流、合作，淘汰落后產能，繼續(xù)推進采用新型紡紗設備，研究高附加值和技術含量高的生產加工方法，提高國際競爭力。
    1、自動化和連續(xù)化
    2、智能化和低消耗
    3、減量增效
    （四）產業(yè)布局結構發(fā)展目標
促進區(qū)域協調發(fā)展，縮小發(fā)展不平衡的瓶頸問題是關鍵所在。既要推動中西部地區(qū)的發(fā)展，也要協調好區(qū)域內的發(fā)展。既要有雪中送炭，也要錦上添花。

    （五）持續(xù)發(fā)展目標
    1、人力資源
    2、用工水平
    3、節(jié)能減排
    4、社會責任
    五、棉紡織行業(yè)發(fā)展的保障
    1、集約發(fā)展
    2、創(chuàng)新保障

    第五節(jié) 棉紡織行業(yè)發(fā)展的政策建議

    一、穩(wěn)定原料價格,降低企業(yè)經營風險
    二、減輕企業(yè)稅負為企業(yè)創(chuàng)造公平的經營環(huán)境
    1、解決棉花增值稅“高征低扣” 
    2、棉花進口滑準稅 
    3、出口退稅率 
    4、建議繼續(xù)對自動絡筒機執(zhí)行進口免關稅的優(yōu)惠政策 
    三、完善棉花相關政策 
    1、改進棉花進口配額管理制度 
    2、完善棉花儲備及拋售體系 
    3、建議國家有關部門加強棉花質量檢驗，為保證棉花質量把好關；加強流通體系的監(jiān)管和執(zhí)行力度，保證棉花市場的有序運行。 
    四、對有關棉紡織產業(yè)課題研究的支持 
    為促進棉紡織行業(yè)加快經濟發(fā)展方式的轉變，改變增量增值為存量增值，建議國家對棉紡織行業(yè)發(fā)展研究以給予資金上的支持。 
    五、各級政府合力解決中小企業(yè)融資問題 
    建議國家有關部門進一步完善中小企業(yè)擔保體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保中心的作用，支持中小企業(yè)發(fā)展。組織紡織領域探討中小企業(yè)融資新模式，并對成功經驗加大推廣，破解中小企業(yè)融資難的問題。為民生產業(yè)的健康發(fā)展做貢獻。