2012摩托車行業(yè)：重點圍繞“國三”產(chǎn)品一致性監(jiān)督檢查展開

　　為認(rèn)真落實工業(yè)和信息化部頒布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》(工產(chǎn)業(yè)[2010]第109號)和工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)布的 《關(guān)于進一步加強道路機動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記工作的通知》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2010]453號)的要求，進一步加強摩托車生產(chǎn)一致性監(jiān)督管 理工作，積極推進摩托車行業(yè)技術(shù)進步和提高產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司(以下簡稱“產(chǎn)業(yè)司”)的安排，我中心(以下簡稱“中機中心”)特制定 本工作方案。

　　一、監(jiān)督檢查內(nèi)容和重點

　　2012年摩托車行業(yè)開展的生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理工作，重點圍繞“國三”產(chǎn)品一致性監(jiān)督檢查展開。具體內(nèi)容如下：

　　(一)檢查“國三”產(chǎn)品排放性能及備案參數(shù)一致性。主要檢查“國三”產(chǎn)品I型試驗排放(必要時可考慮劣化系數(shù))及車輛污染控制裝置的備案參數(shù)是否與申報內(nèi)容一致;

　　(二)對《企業(yè)生產(chǎn)一致性保證計劃》(以下簡稱“《計劃》”)及《企業(yè)生產(chǎn)一致性信息年報》(以下簡稱“《年報》”)進行抽查。

　　二、監(jiān)督檢查形式

　　監(jiān)督檢查主要采用三種形式：一是在市場進行抽樣檢查，二是在企業(yè)進行監(jiān)督檢查，三是資料審查。

　　三、監(jiān)督檢查工作組織與分工

　　監(jiān)督檢查工作在產(chǎn)業(yè)司的領(lǐng)導(dǎo)下，由中機中心具體負(fù)責(zé)。

　　(一)在市場進行的監(jiān)督檢查由摩托車協(xié)會、檢測機構(gòu)予以配合。具體分工為：中機中心負(fù)責(zé)制定工作計劃，抽樣車型確定、結(jié)果判定及上報;摩托車協(xié)會負(fù)責(zé)市場抽樣(購買樣車及送樣);檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)樣車檢測。

　　(二)在企業(yè)進行的監(jiān)督檢查工作由中機中心組織檢查組，報經(jīng)產(chǎn)業(yè)司同意后，開展具體監(jiān)督檢查任務(wù)。

　　(三)資料審查是指對企業(yè)《計劃》和《年報》的抽查，中機中心不定期抽取部分企業(yè)的相關(guān)資料進行資料審查，并將結(jié)果上報產(chǎn)業(yè)司。

　　四、樣車抽取范圍及抽取原則

　　(一)監(jiān)督檢查范圍為已列入《公告》的所有車型。

　　(二)抽樣原則

　　1.抽樣為隨機抽樣，不指定抽樣地點，不固定抽樣時間;

　　2.企業(yè)的選取由計算機產(chǎn)生隨機數(shù)的方式隨機抽取;

　　3.被抽樣車型的選取應(yīng)有一定代表性，原則上應(yīng)根據(jù)合格證統(tǒng)計情況選取產(chǎn)量較大的車型。

　　(三)中機中心將根據(jù)合格證數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，對合格證數(shù)量波動較大的企業(yè)重點安排抽樣。另外也可根據(jù)舉報信息、其它部門通報信息等安排重點或臨時抽樣。

　　五、2012年監(jiān)督檢查時間初步安排

　　監(jiān)督檢查擬從3月份開始(對已簽署《摩托車企業(yè)加強生產(chǎn)一致性管理承諾書》企業(yè)的監(jiān)督檢查從6月份開始)，不定期進行。

　　六、工作程序

　　(一)在市場進行檢查的工作程序

　　1.制定工作計劃

　　每批核查工作開展前，中機中心應(yīng)制定具體的工作計劃，報經(jīng)產(chǎn)業(yè)司批準(zhǔn)后實施。工作計劃主要內(nèi)容包括：

　　(1)被抽樣企業(yè)、車型;

　　(2)抽查工作完成時間：包括樣車購買和送達(dá)時間、樣車檢測和完成時間等;

　　(3)指定檢測機構(gòu)。

　　2.市場抽樣

　　(1)摩托車協(xié)會應(yīng)按照工作計劃要求，在規(guī)定的工作日內(nèi)完成購買樣車工作。

　　(2)摩托車協(xié)會完成購買樣車工作后，應(yīng)在要求的工作日內(nèi)將購買的樣車送至指定的檢測機構(gòu)。

　　(3)摩托車協(xié)會應(yīng)確保樣車運輸過程中完好無損，并應(yīng)在樣車送達(dá)指定的檢測機構(gòu)后，通知有關(guān)企業(yè)派員進行樣車確認(rèn)。

　　3.樣車確認(rèn)

　　(1)摩托車協(xié)會應(yīng)出具抽樣確認(rèn)單，并附上中機中心擬定的抽樣送樣車型明細(xì)。摩托車協(xié)會應(yīng)派員參與樣車確認(rèn)。

　　(2)承擔(dān)抽檢任務(wù)的檢測機構(gòu)，收到樣車應(yīng)按規(guī)定程序認(rèn)真地對樣車進行登記、照相，與企業(yè)代表確認(rèn)樣車，與摩托車協(xié)會代表一起填寫抽樣確認(rèn)單，并妥善保管樣車。

　　(3)樣車在運輸過程中出現(xiàn)損壞的，若損壞的部分或部件不影響排放結(jié)果的，企業(yè)可以更換。若損壞的部分或部件可能影響排放結(jié)果的，樣車應(yīng)封存，摩托車協(xié)會應(yīng)安排重新購買樣車。

　　4.樣車檢驗

　　(1)檢測機構(gòu)對樣車的性能檢驗，應(yīng)按國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和摩托車技術(shù)委員會制定的試驗規(guī)范進行。其中樣車的磨合及維護保養(yǎng)規(guī)范由被抽樣單位提供給檢測機構(gòu)。

　　(2)檢測機構(gòu)應(yīng)在計劃要求的工作日內(nèi)完成樣車檢測，并向中機中心報送核查報告及結(jié)果匯總。

　　(3)檢驗完成的樣車，在中機中心通知可以處理樣車前應(yīng)妥善保存。

　　(4)被抽查企業(yè)可參與現(xiàn)場檢測過程，但不得干預(yù)現(xiàn)場檢測。

　　5.一致性檢查和結(jié)果判定

　　(1)抽樣產(chǎn)品僅進行I型試驗，必要時可考慮劣化系數(shù)進行判定。

　　(2)I型試驗不符合限值要求的產(chǎn)品，由中機中心向檢測機構(gòu)提供各項相關(guān)參數(shù)(見附件)，檢測機構(gòu)依據(jù)中機中心提供的參數(shù)進行相關(guān)參數(shù)的一致性檢查。

　　(3)檢測機構(gòu)出具I型試驗和參數(shù)檢查(I型試驗不符合時)的報告并報送中機中心。

　　(4)中機中心根據(jù)檢測機構(gòu)提供的報告進行判定,并向產(chǎn)業(yè)司提交結(jié)果報告。其中：①I型試驗不符合限值要求、參數(shù)檢查仍不一致的，判定為不合格產(chǎn) 品;②I型試驗不符合限值要求但參數(shù)檢查與申報一致的產(chǎn)品，采取約談企業(yè)等形式，督促企業(yè)加強一致性管理，防止再次發(fā)生類似問題。

　　(5)報告經(jīng)產(chǎn)業(yè)司批準(zhǔn)同意后，中機中心應(yīng)在三個工作日內(nèi)通知企業(yè)結(jié)果，并開展后續(xù)有關(guān)工作。

　　(二)在企業(yè)進行檢查的工作程序

　　1.制定工作計劃

　　每批核查工作開展前，中機中心應(yīng)制定具體的工作計劃，報經(jīng)產(chǎn)業(yè)司批準(zhǔn)后實施。工作計劃主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　　(1)被抽樣企業(yè);

　　(2)抽查工作開始及完成時間;

　　(3)檢查組成員;

　　(4)檢查的工作重點。

　　2.企業(yè)檢查

　　(1)企業(yè)檢查，主要進行相關(guān)文件檢查和產(chǎn)品檢查。

　　(2)相關(guān)文件檢查，主要通過對企業(yè)技術(shù)文件、配件出入庫記錄、生產(chǎn)過程有關(guān)記錄等內(nèi)容的檢查，核實企業(yè)采購、使用“國三”產(chǎn)品污染控制裝置是否與申報內(nèi)容相一致。

　　(3)產(chǎn)品檢查，主要通過在企業(yè)內(nèi)隨機抽取已下線并終檢合格的產(chǎn)品，利用企業(yè)的檢驗?zāi)芰Γ瑱z查核實“國三”產(chǎn)品性能是否合格，污染控制裝置備案參數(shù)是否與申報內(nèi)容一致。

　　(4)檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)完成檢查報告并提交中機中心。

　　(5)中機中心應(yīng)對檢查報告進行審核并向產(chǎn)業(yè)司提交結(jié)果報告。

　　(三)資料審查工作程序

　　1.制定工作計劃

　　每批核查工作開展前，中機中心應(yīng)制定具體的工作計劃，報經(jīng)產(chǎn)業(yè)司批準(zhǔn)后實施。工作計劃主要內(nèi)容包括：

　　(1)被抽查企業(yè);

　　(2)企業(yè)提交相關(guān)資料時間、審查工作開始及完成時間;

　　(3)企業(yè)需提交的相關(guān)技術(shù)資料。

　　2.資料審查

　　(1)中機中心通知被抽樣企業(yè)提交需審查的相關(guān)技術(shù)資料，其中包括《計劃》和《年報》及其涉及到的主要技術(shù)文件。

　　(2)對資料審查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，由中機中心通知企業(yè)進行相關(guān)整改。

　　(3)被抽樣企業(yè)未能在規(guī)定時間提交相關(guān)技術(shù)資料，或在資料審查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)一致性管理體系不足以保證企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性，中機中心應(yīng)將有關(guān)情況上報產(chǎn)業(yè)司。并經(jīng)批準(zhǔn)后，中機中心將對企業(yè)進行生產(chǎn)準(zhǔn)入現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

　　(4)審查結(jié)束后，中機中心應(yīng)形成審查報告并提交產(chǎn)業(yè)司。

　　(四)對違規(guī)企業(yè)處理期滿后的整改驗收程序

　　1.有關(guān)處理規(guī)定

　　對違規(guī)企業(yè)處理按工業(yè)和信息化部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.處理期滿后驗收程序

　　(1)制定工作計劃

　　違規(guī)企業(yè)處理期滿并提交整改報告后，經(jīng)產(chǎn)業(yè)司批準(zhǔn)，中機中心制定具體的驗收工作計劃，并報產(chǎn)業(yè)司批準(zhǔn)后實施。工作計劃主要內(nèi)容包括：

　?、衮炇辗绞剑阂话悴捎闷髽I(yè)檢查方式，必要時采用市場檢查方式;

　?、隍炇展ぷ鞯臅r間安排;

　　③驗收工作組的組成;

　?、茯炇盏墓ぷ髦攸c。

　　(2)檢查

　?、俨捎闷髽I(yè)檢查方式驗收的，按上述在企業(yè)進行檢查的工作程序執(zhí)行。

　?、诓捎檬袌鰴z查方式的，比照上述在市場進行檢查的工作程序，中機中心組織抽取樣車，送檢測機構(gòu)檢驗。

　?、垓炇战Y(jié)束后，驗收工作組應(yīng)完成整改驗收報告，并提交中機中心。

　?、苤袡C中心應(yīng)對整改驗收報告進行審核，并向產(chǎn)業(yè)司提交結(jié)果報告。

　?、菡尿炇者^程中產(chǎn)生的各項費用由企業(yè)承擔(dān)。

　　七、企業(yè)有關(guān)注意事項

　　(一)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《公告》批準(zhǔn)的備案參數(shù)進行生產(chǎn)，積極開展自查工作，并對不一致的產(chǎn)品采取相應(yīng)的措施。

　　(二)企業(yè)法定代表人為此項工作主要責(zé)任人，同時應(yīng)指定相應(yīng)負(fù)責(zé)人和一名工作人員具體負(fù)責(zé)此項工作，如企業(yè)需更換負(fù)責(zé)人或企業(yè)授權(quán)的一級經(jīng)銷商(省級)地址、聯(lián)系人等信息發(fā)生變化，應(yīng)及時書面報告產(chǎn)業(yè)司，同時抄送中機中心。

　　(三)市場采購的樣車送到檢測機構(gòu)后，企業(yè)應(yīng)派出專業(yè)技術(shù)人員對樣車進行確認(rèn)。

　　(四)企業(yè)在檢測結(jié)果最終確認(rèn)后，回購相關(guān)樣車，特別是不合格產(chǎn)品，要認(rèn)真研究問題所在，并采取相應(yīng)整改措施。

　　(五)在購車、檢測過程中如有疑問和異議可與中機中心聯(lián)系。

　　八、其他有關(guān)的問題

　　(一)關(guān)于本項檢查發(fā)生的相關(guān)費用問題

　　抽樣產(chǎn)生的購車、檢驗、差旅等相關(guān)費用由各單位自行承擔(dān)。檢驗完成的樣車由摩托車協(xié)會通知企業(yè)回購。

　　(二)工作紀(jì)律

　　參與本核查的單位和工作人員應(yīng)做好保密工作，不得私自泄漏與核查有關(guān)的信息。如有違反，按有關(guān)規(guī)定處理。