城市如何建立和完善會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

【好展會(huì)網(wǎng)】 沒有“一”　何來“九”<br><br>　　“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”從陌生的印刷體概念，演變?yōu)槌鞘惺虚L們甚至普通百姓耳熟能詳?shù)脑~匯，只用了短短的不到十年時(shí)間。上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，以大連服裝節(jié)為代表的大型節(jié)慶活動(dòng)，直觀地將“會(huì)展”概念普及開來，讓很多城市躍躍欲試，一輪“政府搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的辦節(jié)、辦會(huì)運(yùn)動(dòng)高潮從此發(fā)端。而展覽會(huì)隨著節(jié)慶活動(dòng)的升溫亦被重視起來，“會(huì)”和“展”真正捆綁在一起，作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)廣為人知。<br>　　而在會(huì)展經(jīng)濟(jì)概念啟蒙階段，其所謂“一比九”的乘數(shù)效應(yīng)，幾乎成了描述會(huì)展魔力最有說服力的理論依據(jù)，屢屢被提及。　　<br><br>　　“會(huì)展熱”難以避免　　<br><br>　　近年來全國出現(xiàn)了大范圍的“會(huì)展熱”，最直觀的現(xiàn)象就是會(huì)展場館建設(shè)急速升溫。幾年前，大多數(shù)城市還要為辦大型活動(dòng)滿大街找場地，甚至不惜征用臨時(shí)建筑搭臺(tái)湊場子；而現(xiàn)在，面積動(dòng)輒數(shù)萬平米、投資幾個(gè)億甚至十多個(gè)億的展覽場館比比皆是，會(huì)展中心充任城市標(biāo)志性建筑的不在少數(shù)，全國展館總面積兩三年內(nèi)便實(shí)現(xiàn)翻番。市長們剛剛不用再為場館不足發(fā)愁，又要開始為展館吃不飽到處覓食?！　?lt;br>　　硬件迅速升級(jí)的同時(shí)，會(huì)展在城市經(jīng)濟(jì)格局中的位置也開始重要起來。全國各類城市中瞄準(zhǔn)“國際會(huì)展中心”、“中國會(huì)展中心”、“區(qū)域會(huì)展中心”之類目標(biāo)的超過30個(gè)，其中大多數(shù)城市還把這一目標(biāo)列入政府工作報(bào)告或本地發(fā)展規(guī)劃；有近十個(gè)城市政府專門組建會(huì)展管理或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并搭建了“局級(jí)”、“副局級(jí)”、“處級(jí)”不等的架子，主要領(lǐng)導(dǎo)往往還要充任會(huì)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長之類的角色?！　?lt;br>　　早幾年開始就有人不時(shí)發(fā)出場館過熱的警示，然而在市長們中間引發(fā)不了共鳴。買方市場時(shí)代，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)這樣的“無煙產(chǎn)業(yè)”確實(shí)前景誘人：除了場館建設(shè)大都需要政府掏腰包，場館建成之后只要有會(huì)議、展覽來辦，就不愁沒有幾萬幾十萬的外地客流大把掏錢在本地消費(fèi)----不光會(huì)展活動(dòng)本身掙錢，還要為周邊產(chǎn)業(yè)作出九倍的貢獻(xiàn)。這樣便捷而又無風(fēng)險(xiǎn)的撬動(dòng)內(nèi)需的魔棒，有幾位市長能夠不為所動(dòng)？　　<br><br>　　“一比九”本末不可倒置　　<br><br>　　然而，正是因?yàn)闀?huì)展業(yè)拉動(dòng)作用被廣泛宣揚(yáng)，“一比九”的神奇效應(yīng)備受重視，會(huì)展業(yè)被關(guān)注的重點(diǎn)往往都在“九”的身上，作為源頭的“一”則被漠視甚至淡忘。就好比大家都在考慮怎樣將會(huì)展經(jīng)濟(jì)這只母雞下的金蛋，放在烤箱里用什么樣的溫度、多長時(shí)間烘焙出盡可能大的蛋糕，卻忘了讓它下更多、更大的蛋，蛋糕才可能有足夠的原料，而不是光靠膨化作用弄得又軟又暄。　　<br>　　姑且不論對(duì)于發(fā)達(dá)國家適用的“一比九”的乘數(shù)效應(yīng)，在中國很多城市表現(xiàn)為怎樣的實(shí)際效果，單就這“一”和“九”的關(guān)系而言，“一”是基礎(chǔ)，是本源；“九”是結(jié)果，是連帶效應(yīng)。因此可以說，會(huì)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是會(huì)展活動(dòng)本身，只有會(huì)展活動(dòng)順利開展，將作為基數(shù)的“一”做大，才有可能將乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮到極致，帶來盡可能大的綜合社會(huì)效益。　　<br>　　然而，很多城市在通過各種手段和途徑，將大型展覽請(qǐng)到當(dāng)?shù)刂?，卻沒有能夠把“一”做到盡可能的大----或者出于對(duì)會(huì)展的膚淺認(rèn)識(shí)及對(duì)自身?xiàng)l件的盲目自信，或者是難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市機(jī)體各部分的職能，或者只注重短線利益期望“短平快”，無法為會(huì)展活動(dòng)營造順利進(jìn)行的外部環(huán)境，“一”沒有做足、作充分，何談聯(lián)動(dòng)和輻射效應(yīng)?！　?lt;br><br>　　如何將“一”做大做足　　<br><br>　　會(huì)展業(yè)確實(shí)能夠?qū)μ嵘鞘懈偁幜ζ鸬街匾睦瓌?dòng)作用。現(xiàn)在很多城市提出要提高城市競爭能力，甚至有的提出要成為國際化大都市，而國際化大都市的一個(gè)基本條件，就是能夠舉辦最高層次的國際化展覽會(huì)。大型展覽會(huì)的舉辦是對(duì)城市的全面考驗(yàn)：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平到政府行政能力，從接待能力和水平到市民素質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量?！　?lt;br>　　然而，國內(nèi)城市辦展環(huán)境的總體狀況并不樂觀。展覽主辦單位不時(shí)發(fā)現(xiàn)：很多城市在招展時(shí)承諾的接待能力和條件，在辦展時(shí)不斷發(fā)生問題，尤其是一些中等城市。如東北某市舉辦的大型汽配展，因?yàn)榻哟芰Σ蛔?，即便浴室的鋪位都全部用作住宿，仍然有客商無處落足。而此前該市有關(guān)方面保證住宿絕沒有問題。很多城市還在以辦傳統(tǒng)展銷會(huì)甚至是廟會(huì)的認(rèn)識(shí)來看待展覽會(huì)，以為展覽一開幕就萬事大吉，全然沒有考量大型展會(huì)客流大、在展場盤桓時(shí)間長等因素，交通、通訊甚至連吃飯都成了問題?！　∮布娜笔Э梢远唐趦?nèi)解決，對(duì)會(huì)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)卻難以一蹴而就。很多城市新建的會(huì)展中心動(dòng)因都是政府要舉辦大型活動(dòng)，因此原本主要服務(wù)于會(huì)展活動(dòng)的展館，很多時(shí)候需要滿足額外的訴求：形象工程----要成為城市的標(biāo)志性建筑；功能綜合----不光能辦展，還要能開會(huì)、辦演唱會(huì)甚至演雜技。因此，投資總額也就居高不下，幾億十幾個(gè)億規(guī)模稀松平常。只有等到真正運(yùn)營場館之時(shí)才發(fā)現(xiàn)吃了苦頭，場館多是中看不中用，浪費(fèi)不小。曾經(jīng)有一位沿海城市的市長參觀上海浦東新國際展覽中心，面對(duì)這個(gè)被公認(rèn)為亞洲一流、國際先進(jìn)的展館，這位市長發(fā)出這樣的疑問：這個(gè)臨時(shí)展館什么時(shí)候重建？他的印象里邊，展館應(yīng)該是很漂亮的標(biāo)志性建筑。而實(shí)際上，商業(yè)展覽會(huì)要求展館的是滿足單純的展覽功能，而不需要外表的奢華和多余的功能?！　?lt;br>　　很多城市愿意為將展館蓋成標(biāo)志性建筑一擲千金，在展館建成之后，卻為貪圖蠅頭小利，向好不容易請(qǐng)來的展覽主辦者和客商伸手盤剝。公安部門要求展覽組織者提供幾萬、十幾萬的“保護(hù)費(fèi)”；消防部門因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益沒有滿足而公然大鬧開幕式，不準(zhǔn)展覽開張；交通部門設(shè)置關(guān)卡，專門向參展商收費(fèi)……主辦單位的這類痛苦經(jīng)歷幾乎不間斷地在各地上演。更為不可思議的是，有個(gè)城市的稅務(wù)部門竟然把外來的專業(yè)性展覽會(huì)當(dāng)作農(nóng)貿(mào)市場，要求每個(gè)展位每天繳納50塊錢的稅費(fèi)！　　<br>　　不少展覽組織者只好這樣自嘲：這些城市這是在“開門迎客，關(guān)門打狗”！這樣的辦展環(huán)境只能夠做成一錘子買賣，永遠(yuǎn)難以讓大型展覽主辦者下定扎根的決心?！　　I(yè)內(nèi)人士在評(píng)價(jià)國內(nèi)城市的辦展環(huán)境時(shí)，對(duì)城市會(huì)展設(shè)施硬件的建設(shè)水平迅速提升表示認(rèn)同，但同時(shí)指出，會(huì)展環(huán)境的硬件條件不是僅僅指展館，還要涉及交通、通訊、賓館飯店、旅游等環(huán)節(jié)，硬件建設(shè)也是一個(gè)系統(tǒng)工程。會(huì)展城市必須審視自身，從最薄弱環(huán)節(jié)入手，才有可能帶來會(huì)展環(huán)境的大步幅改善?！　?lt;br>　　辦展“軟環(huán)境”的建設(shè)，更是一項(xiàng)需要付出長期努力的工程。當(dāng)前最突出的、最常見的“瓶頸”問題，要屬行政機(jī)構(gòu)在為會(huì)展業(yè)發(fā)展提供保障的時(shí)候，難以步調(diào)一致，形成合力，各部門之間在行政效率、人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等方面參差不齊，導(dǎo)致會(huì)展活動(dòng)一環(huán)受阻，全盤皆堵?！　?lt;br>　　市長應(yīng)立足“當(dāng)好主人”　　<br><br>　　過去一度流行的行政辦會(huì)模式，已經(jīng)到了必須改變的時(shí)候了。政府發(fā)文、部門組團(tuán)，很多城市得心應(yīng)手；但是符合市場規(guī)律的商業(yè)性展會(huì)，應(yīng)是有投入、有產(chǎn)出、有訂單，講求連續(xù)性、品牌性。因此，行政辦會(huì)的方式應(yīng)淡出歷史舞臺(tái)。但這并非要求政府聽任“市場調(diào)控”，對(duì)會(huì)展業(yè)放任不管。展覽是個(gè)特殊的行業(yè)，辦展需要與政府的不下十個(gè)部門打交道，同時(shí)還要與社會(huì)上很多行業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)。離開政府，離開特定的主管部門支持，很多事情都只能一籌莫展。很多主辦單位都曾經(jīng)歷過一些城市政府某些部門的刁難和打擊，而往往就是某一個(gè)部門、某一小部分人，為了部門、個(gè)人的蠅頭小利，毀掉了整個(gè)城市的形象?！　?lt;br>　　政府應(yīng)該做什么？一位市長的表態(tài)很有見地：加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，支持相關(guān)部門制定規(guī)則、做好主人，按照會(huì)展業(yè)的基本規(guī)律建立管理機(jī)制和服務(wù)體系?！　?lt;br>　　會(huì)展業(yè)是一個(gè)城市能否成為國際性都市的試金石，而有志于在會(huì)展經(jīng)濟(jì)中掘金的城市市長是否懂得會(huì)展，能否為會(huì)展業(yè)的發(fā)展鋪路架橋，將是其是否稱職的重要標(biāo)桿?！　?lt;br>　　本周刊為推動(dòng)國內(nèi)會(huì)展城市的管理者廓清對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更清晰明了地分析自身的優(yōu)勢劣勢，特組織業(yè)內(nèi)專家制定了城市辦展環(huán)境評(píng)價(jià)體系，在分析、對(duì)照各會(huì)展城市辦展環(huán)境的各方面因素之后，希望能夠?yàn)楦鲿?huì)展城市有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見。希望這一活動(dòng)能夠繼續(xù)得到各會(huì)展城市以及社會(huì)各界的關(guān)注和大力支持
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