會展業(yè)的外匯管理對策

【好展會網(wǎng)】 近幾十年來，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展突飛猛進，已大大超過貨物貿(mào)易發(fā)展速度。作為新型、都市型的無煙產(chǎn)業(yè)，會展業(yè)無疑是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的一大亮點。我國即將加入世界貿(mào)易組織，面對服務(wù)業(yè)的對外開放和發(fā)達國家搶占我國服務(wù)貿(mào)易市場咄咄逼人的攻勢，如何盡快發(fā)展我國服務(wù)業(yè)和提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力已成當(dāng)務(wù)之急，完善會展業(yè)外匯管理亦隨之成為外匯管理的新問題。<br>會展業(yè)外匯管理涉及到一些購付匯項目，如境內(nèi)居民購買非居民參展的零售商品和服務(wù)，向非居民機構(gòu)和個人支付合作承辦會展的傭金等。但它更多地體現(xiàn)在會展外匯收入管理方面，后者包括非居民機構(gòu)和個人在境內(nèi)會展期間支付外匯的所有活動。根據(jù)我國會展業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，針對外匯管理中存在的主要問題，基本對策有：<br><br>（一）努力促成大外匯管理<br><br>按照大外匯管理思路，整個涉外機構(gòu)活動管理涉及到上游、中游和下游三大環(huán)節(jié)，上游主要指微觀經(jīng)濟主體，中游為行業(yè)主管部門，下游則是負(fù)責(zé)匯兌環(huán)節(jié)管理的外匯局。目前一些會展公司嚴(yán)重缺乏國際意識和高級專業(yè)經(jīng)營管理人才，管理無序，相互間惡性競爭，造成會展市場的混亂；現(xiàn)有的展覽企業(yè)分屬于外經(jīng)貿(mào)委、商業(yè)、工業(yè)、科委、對外協(xié)作辦公室、貿(mào)促會等職能部門，國際會議活動由外事辦公室主管，形成會展業(yè)分散管理、政出多門局面。會展市場的混亂和主管部門管理不到位，直接增加了外管局的匯兌管理壓力。我國已實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目可兌換，不能對經(jīng)常項目匯兌進行限制，但僅對交易本身進行限制并不構(gòu)成匯兌限制。因而，大外匯管理應(yīng)是今后主要的外匯管理思想。<br><br>（二）大力改進外幣清算服務(wù)<br><br>外匯信用卡（以下簡稱“外卡”）和現(xiàn)鈔是非居民在參加境內(nèi)會展期間使用的主要外幣支付工具。外卡包括國外信用卡和境內(nèi)商業(yè)銀行發(fā)行的外匯信用卡，目前國內(nèi)市場有近10種外卡，其交易集中在高級賓館以及新建的一些高級商場。外卡使用中的突出問題，是外幣清算速度較慢，特約商號較少且服務(wù)不夠規(guī)范。非居民攜帶現(xiàn)鈔消費，增加了持幣風(fēng)險，造成部分會展外匯收入體外循環(huán)和流入黑市。改進外幣清算服務(wù)是完善會展綜合服務(wù)環(huán)境的重要舉措之一，能直接刺激非居民在境內(nèi)的各項消費。因此，外匯局要加強同人民銀行協(xié)作，促進和規(guī)范外卡市場發(fā)展，包括：加強“金卡”工程建設(shè)，規(guī)范和發(fā)展受理外卡業(yè)務(wù)的特約商號，增加外幣清算幣種和速度，降低交易扣率，延長服務(wù)時間等。同時應(yīng)及時完善外幣兌換點，加強外幣現(xiàn)鈔管理。<br><br>（三）逐步放寬外匯賬戶開立限制<br><br>目前外資會展企業(yè)可以開立限額結(jié)算賬戶，但中資企業(yè)不能開設(shè)外匯賬戶，其外匯收入必須結(jié)匯，對外支付時向銀行申請購匯。一些經(jīng)營規(guī)模較大的中資會展企業(yè)外匯資金收付種類較多、筆數(shù)大、次數(shù)頻繁，但由于沒有外匯賬戶，其擴大外經(jīng)貿(mào)合作、提高市場競爭力已經(jīng)受到限制。我國外匯賬戶管理模式的調(diào)整涉及到現(xiàn)行結(jié)售匯體制改革和外匯儲備可能承受的壓力，全面放開外匯賬戶管理的條件尚未成熟，必須采取漸進改革方式。對于中資會展企業(yè)來說，可以逐步放松外匯賬戶限制，選擇經(jīng)營規(guī)模大、資信好的企業(yè)，允許共開立外匯賬戶。<br><br>（四）抓緊制定非居民機構(gòu)和個人外匯管理辦法<br><br>會展業(yè)涉及到非居民機構(gòu)和個人在境內(nèi)的集中性活動，但現(xiàn)有的經(jīng)常項目外匯管理規(guī)定，主要針對境內(nèi)居民外匯行為，對非居民機構(gòu)和個人在境內(nèi)的外匯行為規(guī)定則是外匯立法的“空白點”，從而使得這方面的外匯管理無法可依，具體業(yè)務(wù)操作隨意性較大。為此，要加快非居民機構(gòu)和個人外匯立法工作，及時為會展業(yè)外匯管理提供有效的政策法規(guī)保障。<br><br>（五）及時完善會展業(yè)資本項目管理<br><br>我國會展業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，在管理技術(shù)、高級人才儲備、信息占有、國際意識等諸多方面，同會展業(yè)發(fā)達國家相比，仍存在很長距離。會展業(yè)對外開放是服務(wù)業(yè)對外開放的重要組成部分，因而，應(yīng)抓住這一有利機遇，鼓勵外商以各種方式投資我國會展業(yè)，并以此帶動管理技術(shù)的引進和國際間的信息、人才交流。要盡量簡化會展業(yè)借用外債、外匯貸款的手續(xù)，及時提供服務(wù)便利。<br><br>
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